GNH之提出

幸福指數／不丹17歲國王的卓見

【聯合報╱編譯馮克芸／報導】

        世界上第一個編列「國民幸福指數」（GNH，Gross National Happiness）的國家是不丹，由推動不丹現代化的前國王吉格梅．辛格．旺楚克在一九七二年提出。那是西方國家最重視「國民生產毛額」（ＧＮＰ）的年代，許多西方學者甚至僅以經濟發展的程度，就把世界各國區分為「已開發、開發中或低度開發」國家。

         一九七二年就以十七歲之齡即位的旺楚克國王卻認為，國家政策應關注人民幸福，且以實現幸福為目標，他承諾根據佛教價值，在維護不丹獨特文化情況下發展經濟，且在不丹知名學者烏拉及加拿大學者潘那克的協助下，提出「國民幸福指數」。「國民幸福指數」的四項支柱是：促進可永續的發展、保存及提倡文化價值、維護自然環境、建立良好的政府治理。

        雖然主要架構反映了不丹的佛教根源，但是它也奠基於快樂學、正向心理學及有關福祉的實證研究，學者們更進一步訂出八個主要項目，包括身心靈快樂、均衡分配時間、社會及社區活力、文化活力、教育、生活水準、良好治理及生態活力。不丹政府至今設有「國民幸福指數委員會」，由總理領銜，衛生部、財政部、農林部、外交部及教育部等部會首長皆為成員，確保政策的制定及推動與這項指數的目標一致。

大約在二○○五年之後，全球「快樂學」逐漸當道，媒體開始注意到經濟發展不等於人的幸福快樂，因此不丹的這項指數聲名大噪，一些知名媒體也開始評比全球民 眾的快樂與否。例如，富比士雜誌在二○一○年即針對全球一百五十五個國家的上萬名受訪者做調查，結果最快樂的前五名都是歐洲的國家，包括丹麥、芬蘭、挪 威、瑞典、荷蘭。在這項排名當中，並未納入不丹。除了媒體，各國政府也開始關注此一議題，例如，英國已經決定從明年四月起，評量民眾在人際關係、居住地點、工作及其他生活品質事項的滿意度，編製「國民幸福指數」。

（原文為2011年12月6日聯合報A5版）