2011台北國際書展 國家治理－快樂經濟國的有機打造

國家治理－快樂經濟國的有機打造
（2011年2月16日工商時報邱莉玲報導）

    　你快樂嗎？在喜馬拉雅山腳下的不丹國，不只97％人民說快樂，不丹第四世國王Jigme Wangchuck更提出「國家快樂指數」（GNH，Gross National Happiness），把快樂當作國家政策、產業發展和品牌要素，行銷國際！2008年美國國家科學基金會公布10大快樂國，不丹名列全球第八，且位居亞洲最快樂之國。曾赴不丹考察的資策會專家黃國俊分析，不丹能夠成功推行所謂「快樂經濟學」，有2個重要因素在背後支撐：一是宗教，養成人們清心寡慾的性格；二是王權政治，可以做到一個口令一個動作。還有更重要的，這是不丹在「發展經濟」和「快樂經濟」間做出選擇的結果。

發展快樂經濟的  4個支柱和影響

    　上周，不丹研究院院長Karma Ura來台參加台北國際書展，針對「快樂經濟學」提出研究心得。他指出，全球GDP高達55兆美元，逢前些年不景氣，使許多人不快樂，多數國家首長提出的解決之道，就是讓經濟繼續成長！不過聯合國最新報告預估，2010、2011年經濟成長率都只有3％，像中國、印度可能有2位數成長的國家少之有少。難道，讓人們快樂就別無他法嗎？值全球化時代貿易頻繁，貿易的基礎就是石油的使用，貿易的掌控者都是大企業，當油價上漲，開始減損貿易利潤時，體質羸弱的中小企業很難維持，又給了大企業鯨吞的機會。目前跨全球的企業約有63萬家，其中大型企業約7千家，多來自北美、日本，他們把持多數資源和財富，許多人連財富已流向大企業還不自知。

    　財富分配不均，也影響到國防，全球國防預算總額估計約1.53兆美元，像是中國大陸國防預算較高者，多少會影響鄰近區域國家人們的快樂度。但不丹選擇不直接參加這場國際經濟發展競賽，早在1972年第四世國王Jigme Wangchuck便發起和倡導國家快樂指數GNH，取代GDP，認為讓人們先快樂起來，心理層面獲滿足，就可望在創意、經濟、長壽及社會凝結等四方面產生影響，經過近40年的推展，發現對當今關照的環保、綠色、減碳等議題也有益。

    　中華經濟研究院院長蕭代基表示，一些研究調查支撐不丹的論點：已婚、健康、社群活力高、教育水準高的人，相對較快樂，處於U型人生兩端的小孩和老人也會比較快樂。所得、財富增加，雖然可以買到笑容，但達到一定程度後，快樂的邊際效益卻遞減；中樂透雖然可以短期致富，但帶來的快樂常是短暫的；人們若跟高於自己社會程度者相處，容易出現比較心理，產生負面情緒；當通貨膨脹、物價上漲、失業等可能減損個人所得的情形發生時，人們也會覺得不快樂。美國有項經濟相關調查指出，沒自信者會吃比較多，感覺空虛者也經常用物質來填滿。反之，只要讓人們快樂，便可降低消費及大自然資源消耗。

美、日、台  找到快樂經濟藍海

    　在不丹，推行GNH不只是心理層面訴求，更從哲學思考進入行為科學，建立起指標並納入國家政策，主要涵蓋9個構面：生態、人文、社會多元、好政府、時間使用、健康、心理福祉、教育、生活水準，由此發展政府施政和產業政策。例如，先進國家工作者的時間被職業與工作控制，但不丹人每天會留一點時間做自我覺醒，這是不丹最大的資產，Karma Ura開玩笑說，在台灣看到方便使用的電鍋，如果未來引進不丹，將可讓家庭主婦有更多自由時間運用。

    　又如不丹鼓勵人們製造和消費各種手工藝品、休閒舞蹈，每人平均涉獵多達19項藝文活動，遠高於一般先進國家都市人的9項；不丹一條河流只建造一個攔水壩，目的是維持大自然平衡，絕不會為了國家利潤開放濫造（水力發電占不丹國家利潤約50％）。蕭代基表示，傳統經濟學較不重視「分配」的觀念，但分配卻是影響幸福、快樂的重要因素，也是不丹快樂經濟學的核心之一。

    　不丹經濟部秘書長Sonam Tshering表示，不丹發展國家快樂指數有4個支柱：永續發展、環保、文化推廣和保護、良好治理，相信經濟成長可以聯結到人性，將經濟政策與快樂指標 結合，成立「國家快樂指標局」，進行GNH的篩選和評估，目前共有9個領域、26個變數、72個指標，由此歸納出高品質綠色產業、野生為基礎的產品、能源、天然資源、廢棄物管理，是不丹希望優先發展的產業，將提供企業優惠吸引外商投資，任何牴觸這些原則的產業則拒絕。

    　同時間，希望將不丹塑造為一個有機的、加值的國家品牌，對外傳達清淨、快樂、節能等訊息。目前，已有美商想從不丹出口礦泉水，還有日商出口不丹野生香菇到日本。黃國俊建議台商，不丹的寒冷環境、高能源及廉價的水力發電，以及希望結合IT科技發展自足產業，都適合台灣ICT、軟體產業到不丹設Data Center，發展雲端相關產業、縮短數位落差計畫等。